Противодействие коррупции
Рязанская область

25 лет назад вместе с молодым российским государством начала формироваться парламентская система страны. Это было время становления федерального законодательства и одновременно депутаты в регионах пытались освоить новую для них законотворческую работу, создать правовую базу для развития субъектов Федерации. За четверть века региональные законодательные собрания вместе со всей Россией сделали то, на что другим государствам потребовались многие десятилетия и даже века.

Всего с I по VI созыв (по декабрь 2018 года) принято 2 862 закона.

 

 

I созыв (1994-1997 гг.)

Деятельность регионального законодательного органа на современном этапе началась 27 марта 1994 года с избранием Рязанской областной Думы I созыва. Избрано - 12 депутатов.

6 апреля 1994 года состоялось первое заседание Рязанской областной Думы I созыва. Председателем Рязанской областной Думы I созыва избран Михаил Филиппович Косиков.

Сформировано 3 комитета. Всего депутатами I созыва было принято 63 закона. Депутаты I созыва стали первопроходцами, сумели сформировать не только прочный законодательный фундамент, но и регламентную основу работы областной Думы, культуру парламентских отношений. Начата работа над Уставом (Основным Законом) Рязанской области, документами, определяющими деятельность органов местного самоуправления, бюджетную и налоговую политику, избирательные процессы на территории области. Была заложена правовая основа деятельности самого парламента.

 

II созыв (1997-2001 гг.)

Выборы прошли 30 марта 1997 года. Избрано - 26 депутатов. 29 июня 1999 года состоялись повторные выборы по тем округам, где они не прошли из-за низкой явки избирателей, в результате выбраны еще 5 депутатов.

9 апреля 1997 года состоялось первое заседание Рязанской областной Думы II созыва. Положено начало традиции - проводить первое заседание регионального законодательного органа в Гербовом зале Дворянского собрания. Председателем Рязанской областной Думы II созыва избран Владимир Николаевич Федоткин.

Сформировано 5 комитетов. Всего депутатами II созыва было принято 258 законов. Акцент в работе был сделан на совершенствовании планирования законотворческой деятельности, развитии активности субъектов законодательной инициативы, отработке технологии законодательного процесса. Принят целый блок базовых социальных законов, в том числе о здравоохранении, о лекарственном обеспечении, о молодежи, о физической культуре и спорте. С целью повышения эффективности использования бюджетных средств в 1997 году создана Счетная палата Рязанской области, поддержаны законы, направленные на поддержку АПК и товаропроизводителей области. Важное событие - утверждение в октябре 1998 года Устава (Основного Закона) Рязанской области. В это время в стране сделаны первые шаги по укреплению российского федерализма: образованы федеральные округа, создан институт полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах.

 

III созыв (2001 - 2005 гг.)

Выборы прошли 25 марта 2001 года. Избрано 34 депутата. Довыборы по двум округам прошли 7 декабря 2003 года. Таким образом, в состав регионального парламента III созыва вошло 36 депутатов.

6 апреля 2001 года состоялось первое заседание Рязанской областной Думы III созыва. Председателем избран Владимир Николаевич Федоткин.

Сформировано 5 комитетов. Всего депутатами III созыва было принято 489 законов. Дальнейшее развитие получили вопросы государственного устройства и местного самоуправления, финансово-бюджетного, налогового, земельного и жилищного законодательства, господдержки предпринимательства, АПК. За основу государственного управления областью была принята схема, в которой законодательно закреплены состав, сферы деятельности, полномочия и механизм взаимодействия органов и организаций, осуществляющих управление субъектом Федерации.

В 2001 году сформирован новый для современной России и нашей области институт мировых судей. В 2003 году вступили в силу федеральные законы об общих принципах организации местного самоуправления и об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов власти субъектов РФ, что привело к необходимости приведения регионального законодательства в соответствии с федеральными нормами. В Устав (Основной Закон) Рязанской области было внесено более 300 поправок. Приняты 29 законов об утверждении границ муниципальных образований.

 

IV созыв (2005 - 2010 гг.)

Выборы прошли 20 марта 2005 года (уже по новому законодательству 18 депутатов избраны по одномандатным округам, 18 - по спискам партий и избирательных блоков). Избрано - 36 депутатов.

4 апреля 2005 года состоялось первое заседание Рязанской областной Думы IV созыва. Председателем избран Владимир Карпович Сидоров.

Сформировано 6 комитетов. Всего депутатами IV созыва было принято 1003 закона. Значительно укрепилась финансовая система региона: утверждены законы о бюджетном процессе в Рязанской области и о межбюджетных отношениях в Рязанской области. Проделана большая работа по расширению программно-целевых методов бюджетного планирования по самым различным направлениям. Приняты Инвестиционная программа области, Концепция развития промышленной политики области, Градостроительный кодекс. В 2008 году утверждена программа строительства и ремонта автомобильных дорог региона, поддержаны законы о противодействии коррупции, игорному бизнесу на территории области. Установлены правовые и экономические основы для формирования эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства, повышения уровня социального и инфраструктурного обустройства сельских территорий.

 

V созыв (2010 - 2015 гг.)

Выборы прошли 14 марта 2010 года по смешанной системе: 18 мест заняли победители по одномандатным округам и 18 депутатов - по спискам партий. Избрано - 36 депутатов.

7 апреля 2010 года состоялось первое заседание Рязанской областной Думы V созыва. Председателем избран Аркадий Васильевич Фомин. В целях повышения качества законотворческой деятельности создан высший совещательный орган - Совет областной Думы, в состав которого входят руководители четырех думских фракций партий "Единая Россия", КПРФ, ЛДПР и "Справедливая Россия. В практику введено проведение "правительственного часа". При областной Думе создан Совет председателей представительных органов муниципальных образований, что позволяет координировать деятельность депутатов различных уровней. С 2010 года ведется Интернет-трансляция всех заседаний Думы в режиме реального времени.

Сформировано 8 комитетов. Всего депутатами V созыва было принято 675 законов. Большая часть из них касается бюджетных и налоговых вопросов. Вносились изменения в законодательство об инвестиционной деятельности, налоговых льготах, малом и среднем предпринимательстве, регулировании земельных отношений, градостроительной деятельности, управлении государственной собственностью. В целях укрепления институтов гражданского общества утверждены законы об уполномоченном по правам человека, об уполномоченном по правам ребенка и об уполномоченном по защите прав предпринимателей. Принят блок законов общественно-политического значения: о выборах Губернатора, государственной поддержке социально ориентированных некоммерческих организаций, референдуме и местном референдуме, проведении публичных мероприятий на территории области, работа над которыми шла с привлечением широкого круга общественности, политических партий, научных и профессиональных сообществ. Десятки нормативных правовых актов направлены на социальную поддержку граждан, модернизацию здравоохранения и образования, создание комплексной системы охраны материнства и детства, снижение алкоголизации населения и распространения алкогольной продукции. Законы об использовании копии Знамени Победы в Рязанской области, патриотическом воспитании, город воинской доблести, населенный пункт воинской доблести и рубеж воинской доблести способствуют увековечению подвига тех, кто защищал и освобождал нашу землю от фашистских захватчиков, патриотическому воспитанию молодежи.

 

VI созыв (2015 г. - по н.в.)

Рязанская областная Дума VI созыва сформирована по результатам выборов 13 сентября 2015 года, которые проходили по смешанной системе. Избрано 36 депутатов. Во всех 18 одномандатных избирательных округах победу одержали кандидаты, выдвинутые партией "Единая Россия", еще 14 мест получено по партийным спискам. Также в состав регионального парламента вошли по одному представителю от ЛДПР и "Справедливой России" и два депутата от КПРФ. 7 октября состоялось первое заседание Рязанской областной Думы VI созыва. Депутаты избрали председателем областной Думы Аркадия Васильевича Фомина. Сформировано 8 комитетов. В VI созыве работает самое большое за всю историю регионального парламента количество женщин, в настоящее время в депутатском корпусе их 9. В 2017 году создан Общественный совет, который проводит экспертизу наиболее значимых нормативных актов, участвует в осуществлении общественного контроля.

За три с половиной года деятельности депутатами VI созыва принято 374 закона. Одним из основных инструментов реализации задач социально-экономического развития региона является областной закон о бюджете, который принимается в программном формате на трехлетний период. В целях поддержки деловой активности в регионе продолжается работа по совершенствованию инвестиционного и налогового законодательства. В течение VI созыва принят ряд базовых законов экономической направленности. В их числе закон "О стратегическом планировании в Рязанской области". Также снижена налоговая нагрузка на социально ориентированные некоммерческие организации (СОНКО), предоставлены налоговые льготы отдельным категориям инвесторов. От уплаты налога на имущество освобождены управляющие компании индустриальных парков, специализированные организации по привлечению инвестиций и СОНКО.

Депутатами утверждены нормативные акты, необходимые для обеспечения функционального развития территорий, формирования инвестиционных программ и удобной для людей инфраструктуры. Данные законы способствуют осуществлению единой градостроительной политики в регионе и обеспечению благоустройства в муниципалитетах.

Рязанская областная Дума одной из первых в стране реализовала свое право по созданию лесопаркового зеленого пояса вокруг города Рязани и утвердила его площадь.

В текущем созыве завершена работа над "Социальным кодексом", объединившим нормы поддержки различных категорий граждан, которые ранее регулировались 19-ю законами и другими нормативными правовыми актами.

Совершенствуется механизм общественного контроля. Принят закон, определяющий субъекты и объекты такого контроля, а также формы и методы его осуществления. Общественно значимые законопроекты выносятся на публичные слушания. Парламент взаимодействует с институтами гражданского общества, представителями профессиональных сообществ и экспертами. Региональным законом о статусе депутата введены нормы, регламентирующие личный прием граждан и порядок рассмотрения обращений, обязанность информирования избирателей о своей деятельности.

В настоящее время перед депутатским корпусом стоят новые задачи по законодательному обеспечению на региональном уровне всех стратегических направлений, обозначенных в майских Указах Президента Российской Федерации, выполнению социальных программ и принятых перед гражданами обязательств, улучшению качества жизни граждан. С 2019 года Рязанская область участвует в 11 национальных проектах, на которые выделяются значительные федеральные средства. Рязанская областная Дума будет осуществлять парламентский контроль за их реализацией.