rznoblduma.ru
rznoblduma.ru
Рязанская областная Дума
Аркадий Фомин: Социальный контракт стал работающим механизмом поддержки граждан, которые оказались в сложной ситуации
Строительство, ремонт, оснащение ФАПов обсудили в областной Думе

Депутат областной Думы провел экскурсию для сельских школьников

Противодействие коррупции
Рязанская область

В публичных слушаниях по проекту бюджета Рязанской области на 2021 год и плановый период 2022-2023 годов, которые прошли в четверг, 26 ноября, приняли участие депутаты, представители регионального Правительства, министерств и ведомств, муниципальных образований, общественных организаций и объединений, контрольно-счетной палаты, налоговой службы.

Заседание открыл председатель регионального парламента Аркадий Фомин. Он отметил, что 23 ноября главный финансовый документ был принят в первом чтении на заседании Думы, на комитетах депутаты тщательно проработали его основные характеристики. Публичные слушания предваряют работу над законопроектом во втором чтении.

– При формировании бюджета мы опирались на задачи, которые ставит Президент РФ, Губернатор, которые прописаны в национальных проектах. В первую очередь, в нем учтены расходы на выполнение всех социальных обязательств перед рязанцами, – рассказал Аркадий Фомин. – Предусмотрено финансирование зарплатых обязательств перед работниками бюджетной сферы, поддержка отдельных категорий граждан, обеспечение работы учреждений социальной отрасли. На реализацию 11 национальных проектов на три года заложено свыше 33 млрд. рублей. В 2021 году на мероприятия по нацпроектам запланировано чуть более 12 млрд. рублей.

 

Основные параметры бюджета

На заседании были озвучены основные параметры проекта бюджета на трехлетку.

Основные параметры на 2021-й год:

• доходы – 62 млрд. рублей

• расходы – 64,6 млрд. рублей

• дефицит – 2,6 млрд. рублей

Самые значимые по объемам нацпроекты – это безопасные и качественные дороги (4,7 млрд. рублей), демография (2,4 млрд. рублей), здравоохранение (2,1 млрд. рублей), образование (889 млн. рублей), жилье и городская среда (729 млн. рублей), малое и среднее предпринимательство (чуть менее 0,5 млрд. рублей).

 

Реструктуризация кредитных обязательств

Одна из особенностей бюджета заключается в реструктуризации обязательств региона по соглашениям, заключенным с Минфином РФ, по ранее взятым кредитам.

– В соответствии с принятыми на федеральном уровне решениями предусмотрено направление средств регионального бюджета, высвобождаемых в 2021-2024 годах, на финансирование новых инвестиционных проектов – по 1,9 млрд. рублей ежегодно, а также на борьбу с коронавирусной инфекцией и на софинансирование федеральных проектов, – пояснила заместитель председателя регионального правительства Светлана Горячкина.

Областной бюджет сформирован в программном формате. В 2021 году будет реализовываться 18 государственных, 10 ведомственных целевых и 1 адресная программа. Общий объем программного бюджета составляет пока 94%. Программные расходы в бюджете на 2021 год – 60,6 млрд. рублей.

 

Федеральные трансферты

Как отметил Аркадий Фомин, сейчас в проект бюджета включен не весь объем федеральных трансфертов. Существенные дополнительные средства внесены Правительством РФ ко второму чтению федерального бюджета.

– После их окончательного распределения станет понятно, как изменятся параметры областного бюджета. Анализируя возможности бюджета, депутаты также будут обозначать острые вопросы, наиболее волнующие людей, которые есть и в районах, и в областном центре, – подчеркнул председатель регионального парламента.

 

Сокращение дефицита

Областной бюджет на трехлетний период предусмотрен с дефицитом. При этом относительные показатели госдолга имеют устойчивую тенденцию к снижению: с 56,3% в 2021 году до 52,9% к собственным доходам в 2023 году. Верхний предел госдолга запланирован на 2021 год в объеме 25,5 млрд. рублей, в том числе долг по рыночным заимствованиям составит 13,4 млрд. или 29,6% к собственным доходам областного бюджета.

– Особо хотелось отметить, что все параметры дефицита госдолга согласованы с Минфином РФ, установлены соглашением по реструктуризации бюджетных кредитов, которое заключено в текущем году между правительством Рязанской области и Минфином РФ, – сообщила министр финансов региона.

 

Поддержка муниципалитетов

Межбюджетные трансферты муниципальным образованиям на следующий год предусмотрены в объеме свыше 19 млрд. рублей, что составляет более 29% от общего объема расходов бюджета. Светлана Горячкина заострила внимание участников слушаний на том, что дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности и дотации на сбалансированность местных бюджетов предусмотрены в проекте областного бюджета с ростом на 7%.

В 2021 году будет реализовываться комплекс мер по стимулированию развития экономического потенциала муниципальных образований и повышению эффективности управления муниципальными финансами. Продолжится реализация программы по поддержке местных инициатив. На эти цели в областном бюджете предусмотрены субсидии на уровне текущего года – 175 млн. рублей.

Глава Окского сельского поселения Александр Трушин попросил внести ясность по вопросу включения муниципальных образований в региональную программу формирования комфортной городской среды. Министр топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области Андрей Устинов обозначил условия, заложенные в программе, подчеркнув, что при их соблюдении населенные пункты с численностью более 1 000 человек могут участовать в конкурсном отборе, который определяет получателей субсидий. Он отметил важность вовлечения максимального количества граждан в решение задач по благоустройству, а также наличие разработанного дизайн-проекта.

 

Сфера образования

На государственную программу «Развитие образования и молодежной политики» в 2021 году предусмотрено 16,2 млрд. рублей.

Как пояснила Марина Наумова, это самая объемная программа: ее удельный вес составляет 25% расходной части бюджета. В ее рамках будет реализовываться два национальных проекта «Демография» и «Образование». В рамках нацпроекта «Образование» продолжится строительство школ на 1100 мест в микрорайоне Кальное Рязани и в Сасово. Мероприятия нацпроекта «Демография» будут направлены на создание дополнительных мест в яслях для детей в возрасте до 3лет.

Проблему обеспечения местами детей раннего дошкольного возраста обозначил начальник управления образования и молодежной политики администрации Рязани Дмитрий Филиппов. Министр образования и молодежной политики Рязанской области Ольга Щетинкина заверила, что вопрос целенаправленно решается: в 2019 году было дополнительно введено 530 мест, в 2020 году – уже 520, на 2020-2021 годы предусмотрены средства, в том числе федерального бюджета, для создания 940 мест для детей в возрасте до 3 лет, из которых 880 мест в Рязани, 60 – в Рязанском районе.

– Основное количество мест будет вводиться за счет пристроек к действующим детсадам, учитывая наличие земельных участков около соответствующих объектов. В Рязани также планируется в 2021 году строительство двух отдельно стоящих яслей в районе Бугровки и на улице Бирюзова, – отметила глава ведомства.

Руководитель общественной организации «Всероссийское педагогическое собрание» Ольга Маслюк поинтересовалась, как запланированные в бюджете средства смогут улучшить материально-техническую базу школ. Ольга Щетинкина рассказала, что с 2021 года в рамках проекта «Точка роста» предусмотрено обновление учебной базы в 166 сельских школах. По программе создания современной цифровой образовательной среды 77 школ получат средства на приобретение компьютерной и мультимедийной техники. По проекту ремонта спортивных залов предусматривается получение сельскими школами субсидий на улучшение условий для занятий физкультурой и спортом.

 

Сфера здравоохранения

На государственную программу «Развитие здравоохранения» выделят 8,9 млрд. рублей.

Основные позиции расходов:

• 1 млрд. рублей – на обеспечение лекарственными препаратами граждан

• 24,2 млн. рублей – на оказание высокотехнологичной медицинской помощи

• 165 млн. рублей – на оказание паллиативной медицинской помощи

• 4,6 млрд. рублей – на неработающее население из Фонда обязательного медицинского страхования

Заместитель председателя правительства области Светлана Горячкина отметила, что со следующего года будут реализовываться мероприятия по модернизации первичного звена на условиях софинансирования из федерального бюджета. На эти цели в 2021-2023 годах в федеральном бюджете для региона предусмотрено по 862 млн. рублей ежегодно.

– За счет этих средств будет произведен ремонт и строительство поликлиник, фельдшерско-акушерских пунктов. Безусловно, это позитивно скажется на качестве оказания медицинских услуг населению, – считает она.

О важности данного направления говорила председатель Рязанского областного объединения организации профсоюзов Инна Калашникова, поинтересовавшись, как будут распределяться средства. Министр здравоохранения Андрей Прилуцкий пояснил, что в 2021 году планируется строительство 4 новых ФАПов, капитальный ремонт 43 медучреждений, закупка медицинских изделий и оборудования для оказания первичной медико-санитарной помощи, переоснащение автомобильным транспортом медицинских организаций.

 

Поддержка бизнеса

На финансирование государственных программ, направленных на развитие существующей и создание современной инфраструктуры на 2021-2023 годы выделяется 12,3 млрд. рублей. Предусмотрена государственная поддержка агропромышленного комплекса, малого и среднего предпринимательства, дорожного хозяйства и других значимых отраслей экономики.

Так, на реализацию национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» будет направлено 421,7 млн. рублей. Министр промышленности и экономического развития Андрей Ворфоломеев подробно остановился на мерах поддержки бизнеса в период пандемии, ответив на вопрос представителя Торгово-промышленной палаты региона Алексея Яшкина о влиянии ситуации с коронавирусной инфекцией на развитие предпринимательства. По словам министра, Рязанская область вошла в число 15 регионов-лидеров по уровню поддержки бизнеса в период пандемии.

– В рамках антикризисных мер было принято три пакета – это снижение налогов, упрощенная система налогообложения, налог на имущество, транспортный налог. В итоге субъекты малого и среднего предпринимательства пострадавших отраслей – порядка 15 700 предпринимателей – воспользовались налоговыми льготами на сумму 680 млн. рублей. Кроме того, предоставлялись отсрочки по уплате налогов для субъектов малого и среднего предпринимательства за рамками пострадавших отраслей. Таких в регионе – 26 700. Объем пролонгированных налогов составляет 2,6 млрд. рублей, – сообщил Андрей Ворфоломеев.

На реализацию национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги» в 2021 году заложено 4,7 млрд. рублей. Это самый значимый по объему национальный проект. Средства предусмотрены на:

- строительство, ремонт и содержание дорог – 8,4 млрд. рублей;

- повышение безопасности дорожного движения – 576 млн. рублей;

- компенсацию расходов льготникам – 743,9 млн. рублей.

По словам председателя регионального парламента Аркадия Фомина, по данной теме к депутатам поступает самое большое количество обращений граждан. В ходе заседания идентичный вопрос озвучил председатель Сасовской районной Думы Александр Симонов, уточнив, как будут распределяться средства дорожного фонда. Как объяснил министр транспорта и автомобильных дорог Рязанской области Вадим Решетник, на 2021 год в бюджете на эти цели заложено 9,2 млрд. рублей, из которых 3,5 млрд. рублей пойдут на ремонт автомобильных дорог, 2,2 млрд. – на содержание дорог в нормативном состоянии, 1,9 млрд. составят субсидии муниципалитетам на ремонт местных дорог (около 150 объектов), 0,9 млрд. предназначены на реконструкцию и возведение новых дорог, порядка 0,7 млрд. – на безопасность дорожного движения.

 

Дальнейшая работа над бюджетом

В завершении заседания председатель профильного комитета областной Думы Михаил Агапкин озвучил следующее решение: рекомендовать Рязанской областной Думе продолжить работу по рассмотрению проекта бюджета на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов с учетом итогов публичных слушаний.