Заседание прошло в четверг, 16 июня, в Рязанской областной Думе. В обсуждении приняли участие депутаты, представители регионального правительства, министерств и ведомств, муниципальных образований, общественных организаций и объединений.
Открывая мероприятие, заместитель председателя областной Думы Михаил Кривцов напомнил, что законопроект уже поддержан депутатами в первом чтении. При подготовке его к окончательному чтению принято решение провести «круглый стол», чтобы выслушать мнения и учесть предложения общественности.
– Закон повысит действенность общественного контроля, при этом граждане будут понимать, что контроль – это не только поиски недостатков в работе органов власти, но и возможность найти решение социально значимых проблем, – обратился к присутствующим Михаил Кривцов.
Министр правительства региона – постоянный представитель губернатора в областной Думе Мария Антонюк рассказала об особенностях нормативного правового акта. Она отметила, что документ внесен губернатором и разработан во исполнение Федерального закона № 212-ФЗ «Об основах общественного контроля в Российской Федерации», наделившего субъекты рядом полномочий по организации и осуществлению общественного контроля.
Законопроектом определяется круг субъектов и объектов общественного контроля в регионе. Так, к субъектам отнесены Общественные палаты РФ, Рязанской области, муниципальных образований, общественные советы при Рязанской областной Думе и исполнительных органах государственной власти Рязанской области, Общественная наблюдательная комиссия Рязанской области. Объектом общественного контроля выступает деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных организаций региона. В документе прописаны основные формы общественного контроля в виде экспертизы, обсуждений, слушаний, определены основания для проведения проверок. Устанавливается также механизм создания общественных советов при органах государственной власти региона, общественных инспекций и групп общественного контроля.
В ходе обсуждения участники «круглого стола» смогли высказать свои дополнения, которые, по их мнению, должны найти отражение в законопроекте. Так, заместитель секретаря Общественной палаты Рязанской области Ольга Воронова сообщила, что законопроект прошел первичную общественную и профессиональную экспертизу в Общественной палате региона. По ее результатам были сформированы поправки, некоторые из которых уже учтены в документе, но отдельные моменты нуждаются в дополнительной доработке. В частности, предлагалось сделать обязательным порядок учета и использования результатов общественной проверки органами государственной власти.
Дискуссия развернулась и о том, что не все сегодня правильно трактуют понятие «общественный контроль». Председатель городской общественной организации ветеранов Академии права и управления ФСИН Петр Бодько говорил о том, что смысла контроля порой не понимают и сами общественники, из-за чего даже они нарушают законы.
Политолог, доцент кафедры всеобщей истории и международных отношений РГУ им. С.А. Есенина Юрий Мостяев обратил внимание на роль общественных контролеров, предложив ввести персональную ответственность за результаты проверок, чтобы их нельзя было использовать в политических целях.
В целом же все выступавшие подтвердили важность данного закона, который должен способствовать росту активности и инициативы граждан, поскольку кроме общественного, политического, правового значения имеет еще и просветительскую функцию.
По завершении заседания председатель профильного комитета областной Думы Алексей Просянников поделился с журналистами мнением о значимости и актуальности рассматриваемого законопроекта.
– Общественный контроль – самая простая форма контроля – основан на самоорганизации наших граждан, в том числе и нас, каждого живущего на территории Рязанской области. Задача одна – чтобы эффективность работы органов исполнительной и законодательной власти была сконцентрирована на цели доминирования общественного интереса в любых решениях, – резюмировал Алексей Просянников.
